為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”加快殘疾人小康進(jìn)程規(guī)劃綱要的通知》（國發(fā)〔2016〕47號(hào)）精神，確保殘疾人和全省人民共建共享全面小康社會(huì)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于殘疾人事業(yè)的部署和要求，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，健全殘疾人社會(huì)保障和公共服務(wù)體系，完善殘疾人權(quán)益保障制度，促進(jìn)殘疾人事業(yè)全面發(fā)展，讓廣大殘疾人安居樂業(yè)、衣食無憂，生活得更加殷實(shí)、更有尊嚴(yán)，與全省人民一道實(shí)現(xiàn)全面小康。

（二）基本原則。

堅(jiān)持政府主導(dǎo)與社會(huì)參與、市場(chǎng)推動(dòng)相結(jié)合。突出政府責(zé)任，充分發(fā)揮政府創(chuàng)造環(huán)境、政策引導(dǎo)、資金扶持、法律保障職能作用，確保殘疾人公平享有基本民生保障和基本公共服務(wù)；充分發(fā)揮社會(huì)力量和市場(chǎng)機(jī)制作用，加快形成多元化的殘疾人服務(wù)供給模式，滿足殘疾人多樣化、多層次需求。

堅(jiān)持法治建設(shè)與特惠政策相結(jié)合。既要完善殘疾人教育、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療康復(fù)、扶貧、社會(huì)救助和殘疾人合法權(quán)益保護(hù)等法規(guī)政策；又要通過特惠性制度安排給予殘疾人特別扶助和優(yōu)先保障，解決殘疾人特殊困難和特殊需求。

堅(jiān)持兜底保障與促進(jìn)就業(yè)相結(jié)合。對(duì)無就業(yè)能力的困難殘疾人給予基本民生的兜底保障；對(duì)有就業(yè)能力的殘疾人給予幫助，扶持殘疾人就業(yè)增收。

堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展與共享發(fā)展相結(jié)合。加快城鄉(xiāng)殘疾人基本公共服務(wù)制度一體化建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展；加大公共資源向貧困地區(qū)、基層、農(nóng)村傾斜，做好示范點(diǎn)建設(shè)，發(fā)揮典型示范作用。

堅(jiān)持平等保護(hù)與自強(qiáng)自立相結(jié)合。保障殘疾人平等參與社會(huì)權(quán)利，依法維護(hù)殘疾人平等權(quán)益；充分發(fā)揮殘疾人的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，提高殘疾人自我發(fā)展能力。

堅(jiān)持延續(xù)繼承與改革創(chuàng)新相結(jié)合。立足河北實(shí)際，統(tǒng)籌做好制度銜接，科學(xué)推進(jìn)殘疾人工作；抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，積極推進(jìn)殘疾人工作理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。

（三）主要目標(biāo)。

到2020年，殘疾人權(quán)益保障制度基本健全、基本公共服務(wù)體系更加完善，殘疾人享有更高水平的社會(huì)保障，殘疾人生活普遍達(dá)到小康水平。

困難殘疾人基本生活得到穩(wěn)定保障。農(nóng)村貧困殘疾人家庭實(shí)現(xiàn)脫貧，殘疾人家庭收入大幅提高，普遍享有基本住房、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、基本康復(fù)。

基本公共服務(wù)滿足殘疾人需求。保障殘疾人普遍享有基本康復(fù)服務(wù)，殘疾人受教育水平明顯提高，殘疾人文化體育生活更加豐富活躍，殘疾人托養(yǎng)服務(wù)更加完善，居家有照料。基層殘疾人綜合服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。

殘疾人平等權(quán)益得到更好保障。殘疾人各權(quán)益保障制度更加健全，殘疾人教育、就業(yè)、文化和社會(huì)保障等權(quán)益得到切實(shí)保障。無障礙環(huán)境建設(shè)更加完善，殘疾人出行無障礙，平等參與社會(huì)生活，積極融入社會(huì)。

殘疾人尊嚴(yán)得到社會(huì)普遍尊重。人道主義思想更為普及，尊重、關(guān)心、幫助殘疾人良好社會(huì)風(fēng)尚基本形成，扶殘助殘成為廣大群眾的自覺行動(dòng)，公益慈善事業(yè)有更大發(fā)展，殘疾人得到便捷志愿服務(wù)，自身素質(zhì)和能力不斷提高。

二、健全殘疾人社會(huì)保障體系

（一）完善殘疾人社會(huì)救助政策。對(duì)靠父母或其他親屬供養(yǎng)的成年重度殘疾人，經(jīng)本人或其供養(yǎng)人申請(qǐng)可單獨(dú)納入城鄉(xiāng)居民最低生活保障范圍，對(duì)符合城鄉(xiāng)最低生活保障條件的殘疾人家庭應(yīng)保盡保。對(duì)最低生活保障家庭中的重度殘疾、一戶多殘、老殘一體、未成年殘疾人等困難人員，要采取多種措施，提高救助水平。對(duì)以老養(yǎng)殘、一戶多殘等特殊困難家庭中因撫養(yǎng)（扶養(yǎng)、贍養(yǎng)）人生活困難、事實(shí)無力供養(yǎng)的殘疾人，符合特困人員救助供養(yǎng)有關(guān)規(guī)定的，納入救助供養(yǎng)范圍，對(duì)納入城鄉(xiāng)醫(yī)療救助范圍的殘疾人，穩(wěn)步提高救助水平。對(duì)符合臨時(shí)救助政策的低收入殘疾人家庭，實(shí)施臨時(shí)救助。對(duì)因自然災(zāi)害導(dǎo)致身體殘疾的，政府要在醫(yī)療康復(fù)、輔具適配等方面給予救助。加強(qiáng)嚴(yán)重精神障礙患者救治救助工作，建立嚴(yán)重精神障礙患者防治管理和康復(fù)服務(wù)機(jī)制。對(duì)精神障礙患者通過基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付醫(yī)療費(fèi)用后仍有困難，或者不能通過基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付醫(yī)療費(fèi)用的，應(yīng)優(yōu)先給予醫(yī)療救助。健全流浪、乞討殘疾人返鄉(xiāng)保障制度，對(duì)因無法查明身份信息而長期滯留的流浪、乞討殘疾人給予妥善照料安置。將困難殘疾人納入惠民殯葬政策范圍。

（二）完善殘疾人基本福利制度。全面實(shí)施困難殘疾人生活補(bǔ)貼制度和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，適時(shí)調(diào)整補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，有條件的地方可逐步擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍。落實(shí)殘疾兒童康復(fù)救助制度，逐步提高殘疾兒童少年福利保障水平。建立貧困殘疾人基本型輔助器具補(bǔ)貼、貧困殘疾人家庭無障礙改造補(bǔ)貼制度。落實(shí)低收入殘疾人家庭生活用水、電、氣、暖等基本生活支出費(fèi)用優(yōu)惠和補(bǔ)貼政策。制定實(shí)施盲人、聾人特定信息消費(fèi)支持政策。實(shí)現(xiàn)殘疾人免費(fèi)搭乘市內(nèi)公共交通工具。公園、旅游景點(diǎn)和公共文化體育設(shè)施對(duì)殘疾人免費(fèi)開放。

（三）完善殘疾人基本社會(huì)保險(xiǎn)政策。實(shí)施殘疾人全民參保計(jì)劃，落實(shí)繳費(fèi)困難殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、大病醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)資助政策，擴(kuò)大資助范圍、提高資助標(biāo)準(zhǔn)。支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)殘疾人實(shí)施優(yōu)惠保險(xiǎn)費(fèi)率，鼓勵(lì)開發(fā)適合殘疾人的補(bǔ)充養(yǎng)老、補(bǔ)充醫(yī)療等商業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品。建立長期護(hù)理保險(xiǎn)制度，對(duì)貧困殘疾人參加長期護(hù)理保險(xiǎn)給予補(bǔ)貼。實(shí)施基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人病殘津貼制度。擴(kuò)大基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付的醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目。采取政府補(bǔ)貼和個(gè)人繳費(fèi)相結(jié)合的方式，支持殘疾人參加商業(yè)健康保險(xiǎn)。

三、推進(jìn)殘疾人精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧

（一）健全殘疾人建檔立卡工作機(jī)制。將農(nóng)村貧困殘疾人作為重點(diǎn)對(duì)象，逐村逐戶精準(zhǔn)識(shí)別，將符合條件的貧困殘疾人全部納入精準(zhǔn)扶貧建檔立卡范圍，摸清需求，制定幫扶措施，完善數(shù)據(jù)信息，逐村逐戶建立檔案，建立詳實(shí)完備、動(dòng)態(tài)更新的信息管理系統(tǒng)。各級(jí)殘聯(lián)組織要加強(qiáng)與民政、扶貧、衛(wèi)生計(jì)生、人民銀行、公安等部門數(shù)據(jù)比對(duì)工作，促進(jìn)數(shù)據(jù)共享。

（二）開展殘疾人精準(zhǔn)扶貧脫貧。制定實(shí)施《貧困殘疾人脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃（2016—2020年）》。強(qiáng)化分類施策和精準(zhǔn)幫扶，政策、項(xiàng)目、資金要向貧困殘疾人傾斜。加強(qiáng)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、社會(huì)化生產(chǎn)服務(wù)和金融信貸支持，充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)和殘疾人扶貧基地的輻射帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)支持貧困殘疾人以股權(quán)等形式加入農(nóng)村新型經(jīng)營主體，發(fā)展特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)、電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)，確保農(nóng)村貧困殘疾人家庭至少參與一項(xiàng)增收項(xiàng)目。加強(qiáng)對(duì)建檔立卡貧困殘疾人家庭資產(chǎn)收益扶持，財(cái)政專項(xiàng)資金形成的資產(chǎn)可折股量化優(yōu)先配置給建檔立卡貧困殘疾人家庭。積極引導(dǎo)貧困殘疾人采取林權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)入股等方式，實(shí)現(xiàn)殘疾人家庭資產(chǎn)增值增收。加大康復(fù)扶貧貼息貸款工作力度，積極扶持農(nóng)村貧困殘疾人發(fā)展生產(chǎn)和經(jīng)營。有序組織農(nóng)村殘疾人轉(zhuǎn)移就業(yè)。

（三）強(qiáng)化殘疾人精準(zhǔn)扶貧責(zé)任。將殘疾人減貧成效納入地方各級(jí)政府扶貧開發(fā)工作成效考核范圍。實(shí)行殘疾人脫貧工作責(zé)任制，構(gòu)建省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)層層落實(shí)責(zé)任制的治理格局。健全機(jī)關(guān)、部隊(duì)、國有企業(yè)定點(diǎn)扶貧機(jī)制，持續(xù)實(shí)施“農(nóng)村基層黨組織助殘扶貧工程”。第一書記、駐村工作隊(duì)要將殘疾人貧困戶作為重點(diǎn)幫扶對(duì)象，選好配強(qiáng)幫扶單位和責(zé)任人。依托“光伏扶貧”“農(nóng)家書屋”“農(nóng)村電商”等項(xiàng)目搭建社會(huì)力量參與殘疾人扶貧開發(fā)平臺(tái)。

四、促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)

（一）依法推進(jìn)殘疾人按比例就業(yè)。建立用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)公示制度，每年向社會(huì)公布本地用人單位應(yīng)安排殘疾人就業(yè)人數(shù)、實(shí)際安排殘疾人就業(yè)人數(shù)和未按規(guī)定安排殘疾人就業(yè)人數(shù)。各級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)應(yīng)帶頭招錄（聘）和安置殘疾人就業(yè)。各級(jí)機(jī)關(guān)在堅(jiān)持具有正常履行職責(zé)身體條件的前提下，對(duì)殘疾人能夠勝任的崗位，在同等條件下要鼓勵(lì)優(yōu)先錄用殘疾人。未安排殘疾人就業(yè)的事業(yè)單位申請(qǐng)使用空編招聘時(shí)，應(yīng)優(yōu)先招聘符合條件的殘疾人。開展機(jī)關(guān)殘疾人公務(wù)員實(shí)名統(tǒng)計(jì)，各級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)應(yīng)按照不低于本單位在職職工人數(shù)1.5%的比例安排殘疾人就業(yè)。建立殘疾人就業(yè)保障金征收使用情況公示制度，嚴(yán)格按照國家規(guī)定使用方向用足用好殘疾人就業(yè)保障金，每年向社會(huì)公布保障金用于支持殘疾人就業(yè)和保障殘疾人生活支出情況，接受社會(huì)監(jiān)督。加大對(duì)超比例安排殘疾人就業(yè)用人單位的獎(jiǎng)勵(lì)力度。將安排殘疾人就業(yè)情況納入全國信息共享平臺(tái)，列為企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任內(nèi)容。建立和完善按比例就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)制度和崗位補(bǔ)貼制度。積極做好殘疾軍人退役安置工作。

（二）穩(wěn)定發(fā)展殘疾人集中就業(yè)和輔助性就業(yè)。完善殘疾人集中就業(yè)單位資格認(rèn)定管理辦法，落實(shí)國家促進(jìn)殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策。福利企業(yè)、盲人按摩機(jī)構(gòu)等殘疾人集中就業(yè)單位和殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)參照社會(huì)福利機(jī)構(gòu)享受城市建設(shè)與公用事業(yè)收費(fèi)優(yōu)惠。積極培育殘疾人集中就業(yè)生產(chǎn)企業(yè)和服務(wù)企業(yè)，培育殘疾人集中就業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)品牌，扶持帶動(dòng)殘疾人就業(yè)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。搭建全省殘疾人集中就業(yè)單位產(chǎn)品和服務(wù)展銷平臺(tái)，制定政府采購殘疾人集中就業(yè)單位產(chǎn)品和服務(wù)有關(guān)政策。大力發(fā)展殘疾人輔助性就業(yè)，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)，到2017年所有市轄區(qū)、到2020年所有縣（市）至少建有一所殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)，基本滿足具有一定勞動(dòng)能力的智力、精神和重度肢體殘疾人的就業(yè)需求。政府為輔助性就業(yè)殘疾人提供工資性補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，對(duì)輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)施設(shè)備、無障礙改造等給予補(bǔ)助。支持盲人按摩業(yè)發(fā)展，公辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)要積極吸納盲人就業(yè)，市、縣級(jí)中醫(yī)院要積極開辦盲人按摩門診，扶持盲人醫(yī)療和保健按摩機(jī)構(gòu)，推進(jìn)盲人按摩規(guī)?；?/span>品牌化。扶持殘疾人文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。

（三）扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。落實(shí)國家促進(jìn)殘疾人就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。完善殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)和為殘疾人提供就業(yè)崗位的個(gè)體工商戶的扶持政策。將殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)納入當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)困難人員認(rèn)定范圍，享受社會(huì)保險(xiǎn)和崗位補(bǔ)貼等就業(yè)援助政策，幫助安排經(jīng)營場(chǎng)所、提供啟動(dòng)資金支持。建立殘疾人創(chuàng)業(yè)孵化基地，完善殘疾人創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)制，扶持殘疾人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。對(duì)符合條件的殘疾人全面做好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持和配套金融服務(wù)。市、縣建立殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持專項(xiàng)資金、貸款擔(dān)?；稹＝?/span>助“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，鼓勵(lì)殘疾人網(wǎng)絡(luò)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，給予設(shè)施設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)費(fèi)用補(bǔ)貼。大力發(fā)展殘疾人家庭手工業(yè)，扶持殘疾人社區(qū)就業(yè)、居家就業(yè)。支持殘疾人參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承項(xiàng)目。政府開發(fā)的公益性崗位優(yōu)先安排符合就業(yè)困難人員條件的殘疾人。

（四）加強(qiáng)殘疾人就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。為有就業(yè)意愿和相應(yīng)能力的殘疾人普遍提供職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。創(chuàng)新公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)的手段和方法，加快推進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)信息化，構(gòu)建基于服務(wù)大廳、互聯(lián)網(wǎng)、基層服務(wù)窗口、移動(dòng)終端的綜合、多元、互通的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。在各級(jí)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立專門窗口，為殘疾人提供服務(wù)專區(qū)，實(shí)施“一人一策”援助，為殘疾人就業(yè)提供免費(fèi)的個(gè)性化指導(dǎo)服務(wù)。加強(qiáng)省、市、縣三級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。各級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)績效管理，提高服務(wù)的針對(duì)性和有效性，發(fā)揮服務(wù)示范作用。加強(qiáng)殘疾人教育機(jī)構(gòu)、就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和用人單位的之間的轉(zhuǎn)銜服務(wù)，人力資源社會(huì)保障部門將教育、就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)納入公共就業(yè)服務(wù)體系統(tǒng)籌管理，為用人單位提供殘疾人就業(yè)信息發(fā)布等支持性服務(wù)，為殘疾人提供職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等就業(yè)服務(wù)。完善殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，加快推進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)信息化，實(shí)現(xiàn)部門間和區(qū)域內(nèi)殘疾人就業(yè)信息互聯(lián)互通。建立高校殘疾人畢業(yè)生數(shù)據(jù)庫，推進(jìn)就業(yè)見習(xí)、實(shí)習(xí)，提供重點(diǎn)幫扶。定期開展殘疾人職業(yè)技能競(jìng)賽和展能活動(dòng)。

（五）切實(shí)加強(qiáng)殘疾人勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)。落實(shí)就業(yè)援助政策，將符合條件的殘疾人納入就業(yè)困難認(rèn)定范圍，優(yōu)先為殘疾人提供公益性崗位安置渠道，為就業(yè)困難殘疾人提供就業(yè)援助和就業(yè)補(bǔ)助。扶持建設(shè)殘疾人就業(yè)輔導(dǎo)員培訓(xùn)專業(yè)機(jī)構(gòu)，培育殘疾人就業(yè)輔導(dǎo)員隊(duì)伍。對(duì)城鎮(zhèn)殘疾人零就業(yè)家庭和低保家庭，扶持殘疾人或家庭成員就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)零就業(yè)殘疾人家庭至少有一人就業(yè)。加強(qiáng)殘疾人就業(yè)培訓(xùn)實(shí)名制管理，推行政府購買培訓(xùn)成果方式培訓(xùn)殘疾人。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察，消除影響殘疾人平等就業(yè)的制度障礙和就業(yè)歧視，切實(shí)維護(hù)殘疾人勞動(dòng)保障權(quán)益。

五、保障殘疾人基本醫(yī)療康復(fù)需求

（一）健全殘疾人醫(yī)療康復(fù)保障制度。落實(shí)醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍政策。建立殘疾人基本康復(fù)服務(wù)保障制度。制定精神病人門診治療性基本藥物免費(fèi)制度，完善精神病患者住院補(bǔ)貼制度。建立殘疾人基本康復(fù)訓(xùn)練補(bǔ)貼制度。制定0-6歲兒童殘疾篩查工作制度，建立篩查管理、信息管理、康復(fù)救助和康復(fù)管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制及穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障制度。建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)與殘疾人專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)雙向轉(zhuǎn)診制度和康復(fù)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)分層級(jí)醫(yī)療、分階段康復(fù)。

（二）加快推進(jìn)殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。加強(qiáng)省、市、縣三級(jí)康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，省、市級(jí)康復(fù)機(jī)構(gòu)要建設(shè)成為行政區(qū)域內(nèi)殘疾人康復(fù)工作的示范窗口、技術(shù)資源中心和人才培養(yǎng)基地，縣級(jí)康復(fù)機(jī)構(gòu)要開展適應(yīng)殘疾人需要的康復(fù)服務(wù)和社區(qū)康復(fù)指導(dǎo)。自2017年起，對(duì)符合條件的縣級(jí)康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目，省級(jí)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。推動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)普遍開展殘疾人醫(yī)療康復(fù)，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要根據(jù)國家有關(guān)政策設(shè)立康復(fù)室。推進(jìn)康復(fù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。

（三）加強(qiáng)康復(fù)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。開展省際、國際間康復(fù)技術(shù)交流與合作，重點(diǎn)培養(yǎng)康復(fù)機(jī)構(gòu)學(xué)科帶頭人。大力培訓(xùn)康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員，指導(dǎo)社區(qū)和家庭為殘疾人實(shí)施康復(fù)訓(xùn)練，到“十三五”末，全省康復(fù)人才隊(duì)伍基本滿足殘疾人日益增長的康復(fù)服務(wù)需求。在河北醫(yī)科大學(xué)、河北中醫(yī)學(xué)院等高等學(xué)校開設(shè)康復(fù)專業(yè)，鼓勵(lì)在職康復(fù)人員接受繼續(xù)教育，培養(yǎng)高端康復(fù)人才，解決康復(fù)專業(yè)技術(shù)人才職稱評(píng)審問題。

（四）保障殘疾人享有基本康復(fù)服務(wù)。推動(dòng)《河北省殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》立法進(jìn)程。以殘疾兒童和持證殘疾人為重點(diǎn)，采取多種形式，實(shí)施精準(zhǔn)康復(fù)，為殘疾人提供基本康復(fù)服務(wù)。繼續(xù)實(shí)施殘疾兒童搶救性康復(fù)、貧困殘疾人輔助器具適配、防盲治盲、防聾治聾等重點(diǎn)康復(fù)項(xiàng)目。大力發(fā)展社區(qū)康復(fù)服務(wù)，將殘疾人社區(qū)康復(fù)納入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。完善社區(qū)康復(fù)服務(wù)設(shè)施，健全殘疾人社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員制度，為居家有需求的殘疾人普遍建立社區(qū)康復(fù)服務(wù)檔案，開展康復(fù)評(píng)估、訓(xùn)練、心理疏導(dǎo)、護(hù)理、輔具適配、咨詢、指導(dǎo)和轉(zhuǎn)介等服務(wù)。全面提升省、市、縣殘疾人輔助器具服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化工作水平，推動(dòng)便利、經(jīng)濟(jì)、適用、舒適、環(huán)保、智能輔助器具的研發(fā)生產(chǎn)，推廣個(gè)性化的輔助器具適配服務(wù)，普及助聽器、助視器、假肢、輪椅、拐杖等殘疾人急需的輔助器具。充分發(fā)揮殘聯(lián)、民政、衛(wèi)生計(jì)生等系統(tǒng)和社會(huì)力量的作用，構(gòu)建多元化的輔助器具服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮省殘疾人輔助器具資源中心示范、指導(dǎo)、服務(wù)作用，提升殘疾人輔助器具服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化水平。鼓勵(lì)高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、社會(huì)組織等參與輔助器具研發(fā)、生產(chǎn)、流通、適配、租賃和轉(zhuǎn)借服務(wù)。

（五）建立健全殘疾預(yù)防體系。制定實(shí)施省殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃。加強(qiáng)殘疾預(yù)防組織領(lǐng)導(dǎo)，建立殘疾預(yù)防綜合信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)施殘疾預(yù)防監(jiān)測(cè)與統(tǒng)計(jì)，實(shí)現(xiàn)殘疾預(yù)防部門信息共享。加大殘疾預(yù)防工作經(jīng)費(fèi)投入力度，廣泛開展以社區(qū)和家庭為基礎(chǔ)、以一級(jí)預(yù)防為重點(diǎn)的三級(jí)預(yù)防工作。推動(dòng)建立完善篩查、診斷、隨報(bào)、評(píng)估一體化的殘疾監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，形成統(tǒng)一的殘疾報(bào)告制度。在全省實(shí)行高血壓、糖尿病等基本型治療藥物免費(fèi)制度。針對(duì)遺傳、疾病、意外傷害等主要致殘因素，實(shí)施重點(diǎn)干預(yù)工程。加強(qiáng)出生缺陷綜合防治，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民，涵蓋孕前、孕期、新生兒各階段的出生缺陷防治服務(wù)制度。加強(qiáng)殘疾預(yù)防宣傳，廣泛開展殘疾預(yù)防“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)校園”宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)全社會(huì)殘疾預(yù)防和康復(fù)的意識(shí)與能力。

 六、提高殘疾人教育保障水平

（一）健全殘疾人教育體系。建立學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育和高等教育相銜接的殘疾人教育體系。支持特殊教育學(xué)校和有條件的兒童福利機(jī)構(gòu)增設(shè)附屬幼兒園（學(xué)前教育部)。鼓勵(lì)各級(jí)殘疾人康復(fù)中心申請(qǐng)醫(yī)療資質(zhì)和教育資質(zhì)，采取醫(yī)教結(jié)合模式，對(duì)殘疾兒童開展康復(fù)和教育。鼓勵(lì)普通幼兒園接收殘疾幼兒。義務(wù)教育學(xué)校、普通高中和中等職業(yè)學(xué)校積極創(chuàng)造條件，招收殘疾學(xué)生隨班就讀或附設(shè)特殊教育班教學(xué)，擴(kuò)大融合教育規(guī)模。殘疾兒童和青少年較多的學(xué)校，應(yīng)建立特殊教育資源教室、配備資源教師。將因身體狀況不便到學(xué)校就讀、有受教育能力的殘疾適齡兒童少年納入學(xué)籍管理，采取“一人一案”送教上門、遠(yuǎn)程教學(xué)等形式實(shí)施義務(wù)教育，建立不能到校學(xué)習(xí)重度殘疾兒童送教上門服務(wù)制度。加快發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育。大力發(fā)展殘疾人高等教育，加快推進(jìn)省級(jí)殘疾人高等學(xué)校建設(shè)，依托省屬高校建成特殊教育學(xué)院，在河北中醫(yī)學(xué)院開設(shè)盲人中醫(yī)按摩本科專業(yè)。聯(lián)合河北廣播電視大學(xué)辦好特殊教育學(xué)院，進(jìn)一步擴(kuò)大教學(xué)規(guī)模。制定實(shí)施殘疾青壯年文盲掃盲行動(dòng)計(jì)劃，全面開展殘疾青壯年文盲掃盲工作。

（二）完善殘疾學(xué)生資助政策。為家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾兒童、青少年提供包括義務(wù)教育和高中階段教育在內(nèi)的12年免費(fèi)教育。落實(shí)并完善殘疾學(xué)生特殊學(xué)習(xí)用品、教育訓(xùn)練、交通費(fèi)等補(bǔ)助政策。進(jìn)一步落實(shí)殘疾兒童接受普惠性學(xué)前教育資助政策，對(duì)符合資助政策的殘疾學(xué)生和殘疾人子女優(yōu)先予以資助，保障適齡殘疾兒童和青少年接受教育的權(quán)利。自2018年起，提高對(duì)考入高等學(xué)校殘疾學(xué)生和殘疾人家庭子女的資助標(biāo)準(zhǔn)。

（三）加強(qiáng)特殊教育師資建設(shè)。制定特殊教育學(xué)校教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，要在現(xiàn)有編制總量內(nèi)，落實(shí)特殊教育學(xué)校開展正常教學(xué)和管理工作所需編制，配足配齊教職工。完善特殊教育教師收入分配激勵(lì)機(jī)制。高等師范學(xué)校普遍開設(shè)特殊教育必修課程，加強(qiáng)省屬高等學(xué)校特殊教育專業(yè)建設(shè)。深化特殊教育課程改革，組織編寫新課程標(biāo)準(zhǔn)教材，提高特殊教育教學(xué)質(zhì)量和水平。大力推廣國家通用手語和通用盲文，切實(shí)提高手語、盲文信息化水平。提高特殊教育信息化水平，利用網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育資源，為殘疾人提供方便快捷的受教育機(jī)會(huì)。建立手語翻譯員培訓(xùn)、認(rèn)證、派遣服務(wù)制度。

（四）加強(qiáng)特殊教育學(xué)校建設(shè)。改善特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件，支持殘疾人特殊教育學(xué)校建設(shè)。各市特殊教育學(xué)校普遍開辦盲生班，舉辦殘疾人高中階段教育。積極支持市、縣發(fā)展殘疾人職業(yè)教育，鼓勵(lì)市、縣特殊教育學(xué)校與同級(jí)中等職業(yè)學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)，為殘疾人提供職業(yè)教育和職業(yè)技能訓(xùn)練。安排專項(xiàng)資金支持各市（含定州、辛集市）特殊教育學(xué)校發(fā)展，將市級(jí)特殊教育建成區(qū)域性特殊教育中心。

七、大力發(fā)展殘疾人服務(wù)業(yè)

（一）加快發(fā)展殘疾人托養(yǎng)服務(wù)。建立健全以家庭為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系，完善政策保障措施，實(shí)現(xiàn)與兒童、老年護(hù)理照料服務(wù)體系的銜接和資源共享。繼續(xù)實(shí)施“陽光家園計(jì)劃”，提高日間照料機(jī)構(gòu)規(guī)范化服務(wù)水平。為盲、聾、智障等老年殘疾人提供養(yǎng)老服務(wù)，為智力、精神、重度肢體殘疾人提供托養(yǎng)服務(wù)。建立非營利性殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)建設(shè)補(bǔ)貼、床位補(bǔ)貼制度，對(duì)取得相關(guān)部門設(shè)立許可的非營利性殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)給予建設(shè)、運(yùn)營補(bǔ)貼。

（二）支持殘疾人服務(wù)業(yè)發(fā)展。完善落實(shí)殘疾人服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入、用地保障、投融資、價(jià)格、人才引進(jìn)、政府補(bǔ)貼等扶持政策。著力推動(dòng)殘疾人輔助器具、康復(fù)護(hù)理、生活服務(wù)、無障礙產(chǎn)品服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使康復(fù)護(hù)理和生活服務(wù)產(chǎn)業(yè)形成一定規(guī)模。鼓勵(lì)商業(yè)銀行、信托、保險(xiǎn)公司開發(fā)適合殘疾人需求的意外傷害、康復(fù)、護(hù)理、托養(yǎng)等金融、信托、保險(xiǎn)產(chǎn)品。積極培育、扶持助殘社會(huì)組織，大力發(fā)展殘疾人服務(wù)中小企業(yè)，扶持一批殘疾人服務(wù)龍頭企業(yè)。加強(qiáng)殘疾人服務(wù)行業(yè)管理，依法成立行業(yè)組織，營造公平、有序的市場(chǎng)環(huán)境。制定完善殘疾人服務(wù)業(yè)的支持政策和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，打造殘疾人服務(wù)品牌。

（三）加大政府購買助殘服務(wù)力度。將殘疾人基本公共服務(wù)作為政府購買服務(wù)的重點(diǎn)領(lǐng)域，以殘疾篩查、殘疾人康復(fù)、護(hù)理、托養(yǎng)、生活服務(wù)、扶貧、職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、家居無障礙環(huán)境改造等為重點(diǎn)，逐步完善政府購買助殘服務(wù)指導(dǎo)性目錄，擴(kuò)大購買規(guī)模。強(qiáng)化事前、事中和事后監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)政府購買助殘服務(wù)的質(zhì)量監(jiān)控和績效考評(píng)，實(shí)現(xiàn)政府購買服務(wù)促進(jìn)專業(yè)服務(wù)組織發(fā)展、擴(kuò)大服務(wù)供給、提高服務(wù)質(zhì)量效益的綜合效應(yīng)。

八、保障殘疾人基本住房需求

（一）保障殘疾人基本住房。將城鎮(zhèn)低收入住房困難殘疾人家庭納入城鎮(zhèn)基本住房保障制度，對(duì)符合住房保障條件的城鎮(zhèn)殘疾人家庭給予優(yōu)先輪候、優(yōu)先選房等政策。農(nóng)村危房改造、異地移民搬遷同等條件下要優(yōu)先安排經(jīng)濟(jì)困難的殘疾人家庭。按照農(nóng)村危房改造政策要求，采取制定實(shí)施分類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等措施，對(duì)無力自籌資金的殘疾人家庭給予傾斜照顧。到2018年，完成農(nóng)村貧困殘疾人家庭存量危房改造任務(wù)。采用集體公租房、過渡房等多種方式解決貧困殘疾人家庭的基本住房問題。

（二）改善殘疾人住房基本條件。加大貧困重度殘疾人家庭無障礙改造工作力度，針對(duì)不同類別殘疾人的需求給予不同的家庭無障礙設(shè)施改造。

九、豐富殘疾人文化體育生活

（一）發(fā)展殘疾人文化事業(yè)。將殘疾人作為公共文化服務(wù)的重點(diǎn)人群之一，公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)、公共文化惠民工程和基層綜合性文化服務(wù)中心要提供適合殘疾人的服務(wù)內(nèi)容和活動(dòng)項(xiàng)目。有條件的市、縣公共圖書館設(shè)立盲人閱覽室，配置盲文圖書、有聲讀物、大字讀物及閱讀輔助設(shè)備。省、市電臺(tái)普遍開設(shè)殘疾人專題節(jié)目。開展殘疾人文化周、殘疾人閱讀推廣等群眾性文化活動(dòng)，推動(dòng)殘疾人文化服務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭。扶持盲文讀物、有聲讀物、殘疾人題材圖書和音像制品出版。開展殘疾人特殊藝術(shù)項(xiàng)目發(fā)掘保護(hù)，加強(qiáng)特殊藝術(shù)人才培養(yǎng)，扶持殘疾人特殊藝術(shù)，培育殘疾人文化藝術(shù)品牌。將殘疾人文化工作者、特殊藝術(shù)人才的評(píng)獎(jiǎng)、職稱評(píng)定、培訓(xùn)、資助等納入文化人才隊(duì)伍建設(shè)范疇。

（二）發(fā)展殘疾人體育事業(yè)。實(shí)施“殘疾人體育健身計(jì)劃”，推廣普及殘疾人體育健身項(xiàng)目，推動(dòng)殘疾人康復(fù)體育和健身體育進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，廣泛開展群眾性體育活動(dòng)。加強(qiáng)特殊教育學(xué)校體育教學(xué)和課外體育鍛煉。促進(jìn)殘奧、特奧、聾奧運(yùn)動(dòng)均衡發(fā)展。辦好河北省第九屆殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)暨第五屆特奧會(huì)。加強(qiáng)殘疾人運(yùn)動(dòng)員選拔、培養(yǎng)、管理、教育和保障，建立健全省、市、縣運(yùn)動(dòng)員逐級(jí)培養(yǎng)、訓(xùn)練和輸送機(jī)制，提高殘疾人體育競(jìng)技水平，力爭(zhēng)在全國第十屆殘運(yùn)會(huì)暨第七屆特奧會(huì)等重大國內(nèi)外賽事中取得佳績。落實(shí)《冬季體育項(xiàng)目中長期發(fā)展規(guī)劃實(shí)施意見》和“冬殘奧會(huì)奪金計(jì)劃”，推動(dòng)殘疾人冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展，提高殘疾人冬季殘奧運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的參與率和競(jìng)技水平。積極籌辦并備戰(zhàn)2022年冬殘奧會(huì)。

  十、全面推進(jìn)城鄉(xiāng)無障礙環(huán)境建設(shè)

（一）全面推進(jìn)無障礙設(shè)施建設(shè)。按照無障礙設(shè)施工程建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，對(duì)新建、改建設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收嚴(yán)格監(jiān)管，加快推進(jìn)機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、社會(huì)福利、公共交通等公共場(chǎng)所和設(shè)施的無障礙改造，推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)無障礙環(huán)境建設(shè)。公共交通工具逐步配備無障礙設(shè)備，公共停車區(qū)按規(guī)定設(shè)立殘疾人停車位。加強(qiáng)無障礙設(shè)施日常維護(hù)管理和監(jiān)督使用，對(duì)損害、占用無障礙設(shè)施或擅自改變?cè)O(shè)施用途的，依法及時(shí)處理。推廣殘疾人家居無障礙通用設(shè)計(jì)，在城鎮(zhèn)保障房建設(shè)、農(nóng)村危房改造中統(tǒng)籌考慮殘疾人家居無障礙環(huán)境設(shè)計(jì)與建設(shè)。

（二）全面推進(jìn)無障礙信息交流。加強(qiáng)政府和公共服務(wù)網(wǎng)站無障礙建設(shè)改造，市以上政府新聞發(fā)布會(huì)、電視直播重大會(huì)議增加手語服務(wù)。公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、公共場(chǎng)所和公共交通工具為殘疾人提供語音和文字提示、手語、盲文等信息交流無障礙服務(wù)。省、市電視臺(tái)開設(shè)手語欄目，影視劇和電視節(jié)目普遍加配字幕。加快推進(jìn)食品藥品信息識(shí)別無障礙。特殊教育、托養(yǎng)等殘疾人集中機(jī)構(gòu)和相關(guān)行業(yè)系統(tǒng)制定自然災(zāi)害和緊急狀態(tài)下殘疾人無障礙應(yīng)急管理辦法，加強(qiáng)殘疾人無障礙應(yīng)急救助服務(wù)。

十一、推進(jìn)殘疾人事業(yè)法治建設(shè)

（一）加快殘疾人權(quán)益保障立法。社會(huì)建設(shè)和民生等領(lǐng)域立法過程應(yīng)聽取殘疾人和殘疾人組織意見。加快殘疾人保障法規(guī)規(guī)章立法進(jìn)程，推動(dòng)建立完善殘疾人社會(huì)保障、教育就業(yè)、醫(yī)療康復(fù)、社會(huì)救助等政策法規(guī)體系，保障殘疾人事業(yè)依法推進(jìn)、健康可持續(xù)發(fā)展。

（二）加大殘疾人權(quán)益保障執(zhí)法力度。政府部門要帶頭落實(shí)殘疾人權(quán)益保障法律、法規(guī)，依法開展殘疾人工作、維護(hù)殘疾人權(quán)益。企事業(yè)單位、社會(huì)組織和公眾要認(rèn)真履行扶殘助殘法定義務(wù)。配合各級(jí)人大、政協(xié)開展執(zhí)法檢查、視察和調(diào)研，促進(jìn)殘疾人權(quán)益保障法律、法規(guī)的有效實(shí)施。將殘疾人保障法等法律、法規(guī)宣傳教育納入“七五”普法工作內(nèi)容，開展殘疾人學(xué)法用法專項(xiàng)行動(dòng)。嚴(yán)厲打擊侵犯殘疾人權(quán)益的違法犯罪行為。

（三）建立完善殘疾人權(quán)益保障機(jī)制。拓寬殘疾人和殘疾人組織民主參與渠道，有效發(fā)揮殘疾人、殘疾人親友和殘疾人工作者人大代表、政協(xié)委員在政治生活中的重要作用。推動(dòng)建立殘疾人權(quán)益保障協(xié)商工作機(jī)制，構(gòu)建法律救助工作站、信訪代理、網(wǎng)上信訪和服務(wù)熱線“四位一體”的殘疾人維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。各縣（市、區(qū)）全部設(shè)立殘疾人法律服務(wù)站，幫助殘疾人及時(shí)獲得法律援助、法律服務(wù)和司法救助。辦好12385殘疾人服務(wù)熱線和網(wǎng)絡(luò)信訪平臺(tái)。建立殘疾人權(quán)益保障應(yīng)急處置機(jī)制。

 十二、營造殘疾人事業(yè)發(fā)展社會(huì)環(huán)境

（一）大力發(fā)展殘疾人慈善事業(yè)。鼓勵(lì)社會(huì)公眾、企業(yè)和社會(huì)組織幫扶貧困殘疾人、捐助殘疾人事業(yè)，興辦醫(yī)療、康復(fù)、特殊教育、托養(yǎng)照料、社會(huì)工作服務(wù)等機(jī)構(gòu)和設(shè)施。紅十字會(huì)、慈善協(xié)會(huì)等慈善團(tuán)體要積極引導(dǎo)群眾參與扶殘助殘公益慈善事業(yè)。精心打造“善立方”公益助殘品牌，做大做強(qiáng)做優(yōu)“助行”“助聽”“助教”“助視”“助健”和“扶貧”等助殘項(xiàng)目，建立調(diào)動(dòng)社會(huì)力量幫扶殘疾人的機(jī)制和平臺(tái)。

（二）廣泛開展志愿助殘服務(wù)。完善助殘志愿者招募注冊(cè)、約束協(xié)議簽訂、志愿者信息檔案管理、服務(wù)對(duì)接、服務(wù)記錄、組織管理、評(píng)價(jià)激勵(lì)、權(quán)益維護(hù)等機(jī)制。充分利用各級(jí)各類培訓(xùn)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，對(duì)助殘志愿者進(jìn)行護(hù)理、心理等專業(yè)知識(shí)和技巧培訓(xùn)指導(dǎo)，培養(yǎng)一批助殘志愿者骨干。發(fā)揮社區(qū)和農(nóng)村殘疾人專職委員作用，健全社區(qū)、農(nóng)村助殘志愿服務(wù)聯(lián)系站點(diǎn)，對(duì)助殘志愿服務(wù)活動(dòng)實(shí)行有效銜接和管理。推行購買服務(wù)與志愿服務(wù)相結(jié)合服務(wù)模式，推進(jìn)政府購買社會(huì)工作服務(wù)和志愿服務(wù)記錄制度建設(shè)，造就一批為殘疾人提供穩(wěn)定服務(wù)的助殘志愿者隊(duì)伍。各級(jí)政府職能部門要定期組織干部職工到城鄉(xiāng)社區(qū)開展群眾性助殘活動(dòng)，各類學(xué)校定期組織青少年學(xué)生參與助殘公益勞動(dòng)和志愿服務(wù)。

(三)加強(qiáng)殘疾人事業(yè)宣傳。充分利用報(bào)刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等媒體，大力弘揚(yáng)人道主義思想和殘疾人“平等、參與、共享、融合”的現(xiàn)代文明理念，大力宣傳殘疾人自強(qiáng)模范和扶殘助殘先進(jìn)事跡，宣傳殘疾人事業(yè)取得的巨大成就，營造理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的社會(huì)環(huán)境。

十三、保障措施

（一）發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。各級(jí)政府要將加快殘疾人小康進(jìn)程納入全面建成小康社會(huì)大局、納入重要議事日程，列為政府目標(biāo)管理和績效考核內(nèi)容，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，政府常務(wù)會(huì)議每年至少研究一次推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程工作。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、殘疾人組織充分發(fā)揮作用的工作機(jī)制，明確各有關(guān)部門、單位做好殘疾人工作職責(zé)邊界和責(zé)任清單，充分發(fā)揮政府殘疾人工作委員會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，形成各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、密切配合的工作格局。各級(jí)財(cái)政繼續(xù)加大對(duì)殘疾人民生保障和殘疾人事業(yè)的投入力度。

（二）加強(qiáng)殘疾人事業(yè)理論研究。將殘疾人事業(yè)理論實(shí)踐研究納入河北省社會(huì)科學(xué)基金規(guī)劃項(xiàng)目，加大支持力度。積極開展殘疾人事業(yè)政策理論與實(shí)踐研究和學(xué)術(shù)交流，系統(tǒng)總結(jié)中國特色殘疾人事業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，不斷推進(jìn)殘疾人事業(yè)理論創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供理論政策支持，推進(jìn)殘疾人事業(yè)在重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破。

（三）推進(jìn)殘疾人事業(yè)信息化。建立健全殘疾人統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，加強(qiáng)殘疾人人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、殘疾人服務(wù)狀況和需求信息數(shù)據(jù)、殘疾人事業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、殘疾人小康進(jìn)程監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的綜合管理和動(dòng)態(tài)更新，將殘疾人基本信息納入省級(jí)人口綜合信息管理平臺(tái)，建立與相關(guān)政府部門數(shù)據(jù)資源的交換共享機(jī)制。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)＋殘疾人服務(wù)”模式創(chuàng)新應(yīng)用。

（四）加快專業(yè)人才隊(duì)伍培養(yǎng)。完善殘疾人服務(wù)相關(guān)職業(yè)和職種，完善殘疾人服務(wù)專業(yè)技術(shù)人員和技能人員職業(yè)能力評(píng)價(jià)辦法，加快培養(yǎng)殘疾人服務(wù)專業(yè)人才隊(duì)伍。加強(qiáng)殘疾人口、康復(fù)醫(yī)學(xué)、特殊教育、盲文、手語等基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)殘疾人服務(wù)專業(yè)人才，提高全省殘疾人服務(wù)專業(yè)化水平。

（五）增強(qiáng)基層綜合服務(wù)能力。加強(qiáng)基層殘聯(lián)組織能力建設(shè)，提升縣域殘疾人服務(wù)能力，建立健全縣級(jí)殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)、職業(yè)培訓(xùn)、輔助器具適配、文化等基本公共服務(wù)平臺(tái)，輻射帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）殘疾人工作開展。以社區(qū)為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)基層社會(huì)管理和公共服務(wù)平臺(tái)要加強(qiáng)殘疾人權(quán)益保障和基本公共服務(wù)。加強(qiáng)殘疾人社會(huì)工作，支持各類社會(huì)組織到城鄉(xiāng)社區(qū)開展助殘服務(wù)。

（六）推進(jìn)京津冀殘疾人事業(yè)協(xié)同發(fā)展。將殘疾人事業(yè)協(xié)同發(fā)展納入京津冀社會(huì)保障和公共服務(wù)協(xié)同發(fā)展大局，適時(shí)研究制定京津冀殘疾人事業(yè)協(xié)同發(fā)展框架。建立協(xié)同發(fā)展工作機(jī)制，加強(qiáng)京津冀殘疾人事業(yè)信息交流、資源共享，研究制定京津冀殘疾人就業(yè)優(yōu)惠政策相互銜接辦法，推動(dòng)建立京津冀殘疾評(píng)定共享機(jī)制，建立京津冀殘疾人權(quán)益維護(hù)跨區(qū)協(xié)調(diào)機(jī)制，加快推進(jìn)京津冀公共服務(wù)共建共享。定期舉辦殘疾人才藝展示、文化體育交流等活動(dòng)。鼓勵(lì)京津冀縣（市、區(qū)）率先開展對(duì)接，結(jié)合區(qū)域定位、優(yōu)勢(shì)，探索殘疾人事業(yè)協(xié)同發(fā)展措施。

（七）加強(qiáng)殘疾人組織建設(shè)。殘疾人組織是推動(dòng)殘疾人小康進(jìn)程不可或缺的重要力量。各級(jí)殘聯(lián)組織要加強(qiáng)自身建設(shè)，依法依章程切實(shí)履行“代表、服務(wù)、管理”職能。建立殘疾人基本服務(wù)狀況和需求信息動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，嚴(yán)格殘疾人證發(fā)放管理，反映殘疾人呼聲愿望，協(xié)助政府做好有關(guān)政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)的制定和行業(yè)管理工作。實(shí)施殘疾人組織建設(shè)“強(qiáng)基育人”工程，進(jìn)一步擴(kuò)大殘疾人組織覆蓋面，提升縣域殘疾人組織治理能力，改善工作條件，解決好待遇問題。支持殘疾人專門協(xié)會(huì)和社區(qū)（村）殘疾人協(xié)會(huì)開展服務(wù)殘疾人和維護(hù)殘疾人合法權(quán)益工作，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、人員等工作保障。加大殘聯(lián)干部的培養(yǎng)、交流和使用力度，著力提升殘聯(lián)干部思想政治素質(zhì)和代表、服務(wù)、管理能力。廣大殘疾人工作者要恪守“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻(xiàn)”職業(yè)道德，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化職業(yè)素質(zhì)，做殘疾人的貼心人，全心全意為殘疾人服務(wù)。鼓勵(lì)廣大殘疾人自尊、自信、自強(qiáng)、自立，不斷增強(qiáng)自我發(fā)展能力，積極參與和融入社會(huì)，在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中建功立業(yè)，與全省人民一道創(chuàng)造更加幸福美好的生活。

十四、規(guī)劃的實(shí)施、監(jiān)測(cè)和績效評(píng)估

實(shí)施本規(guī)劃是各級(jí)政府和全社會(huì)義不容辭的責(zé)任。各地要依據(jù)本規(guī)劃制定本地殘疾人事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，各部門要制定配套實(shí)施方案。要將本規(guī)劃的主要任務(wù)指標(biāo)納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排、同步實(shí)施，確保規(guī)劃確定的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

各級(jí)政府殘疾人工作委員會(huì)及相關(guān)部門要對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行督查、監(jiān)測(cè)和跟蹤問效，開展第三方評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決執(zhí)行中的問題，各級(jí)政府殘疾人工作委員會(huì)在“十三五”中期和期末對(duì)本規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行考核、績效評(píng)估，并將結(jié)果向社會(huì)公開。